美東時間 1 月 17 日周五，美聯(lián)儲公布了一個令外界意外的決定：退出一家全球央行等監(jiān)管機構(gòu)致力于研究如何監(jiān)管金融系統(tǒng)內(nèi)氣候變化風(fēng)險的組織——簡稱 NGFS 的 " 央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò) "。

在官宣退出 NGFS 的聲明中，美聯(lián)儲表示，之所以作出退出的決定，是因為 NGHS 時至今日的工作范圍已經(jīng)超出了美聯(lián)儲的職責范疇。聲明寫道：

" 雖然美聯(lián)儲對 NGFS 及其成員的合作表示贊賞，但 NGFS 的工作范圍日益擴大，涵蓋了美聯(lián)儲法定職責范圍之外的更廣泛問題。"

NGFS 于 2017 年 12 月由八家央行和監(jiān)管機構(gòu)發(fā)起，分別是中國央行、荷蘭央行、法國央行和宏觀審慎與處置委員會、英格蘭銀行、德國央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局以及墨西哥央行。該組織成立四年多成員已擴大到五大洲的 130 多家中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)和觀察員機構(gòu)。其中，美聯(lián)儲于 2020 年加入。

中國央行 2021 年曾介紹，NGFS 已成為央行和金融監(jiān)管機構(gòu)開展綠色金融研究合作的重要平臺。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、曾任中國央行貨幣政策委員會委員的馬駿此前表示，成立 NGFS，緣于全球的央行與監(jiān)管機構(gòu)的一個共識：環(huán)境和氣候相關(guān)的風(fēng)險已經(jīng)成為金融風(fēng)險的重大來源之一。

也就是說，環(huán)境和氣候因素可能會演化成金融機構(gòu)要面臨的金融風(fēng)險，也可能會對金融穩(wěn)定構(gòu)成系統(tǒng)性的威脅?？梢院唵卫斫鉃椋喝蚨鄶?shù)中央銀行認為環(huán)境和氣候風(fēng)險可能會引起金融危機。

美聯(lián)儲本周五并未詳細說明為何此時決定退出 NGFS。有評論概括，從聲明看，美聯(lián)儲認為，NGFS 的目標已經(jīng)拓展到聯(lián)儲核心職責以外的工作。還有評論指出，近年來，美聯(lián)儲面對共和黨議員的壓力，這些議員擔心，對氣候變化的擔憂過度影響金融監(jiān)管，以及美聯(lián)儲變得越來越政治化。

相比之下，中國央行自參與發(fā)起 NGFS 以來一直努力推進綠色金融政策。

2021 年，中國央行形成了綠色金融五大支柱，括綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場體系、綠色金融國際交流合作實現(xiàn)加速發(fā)展，綠色金融支持社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐提速邁進。

去年 3 月，央行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出，未來 5 年，國際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到 2035 年，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風(fēng)險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮，并提出要 " 逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍 "。

2024 年 8 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次以國家戰(zhàn)略高度，對全面綠色轉(zhuǎn)型展開系統(tǒng)部署，著重提出豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，為轉(zhuǎn)型金融發(fā)展按下加速鍵。隨后，轉(zhuǎn)型金融標準和創(chuàng)新產(chǎn)品陸續(xù)落地，成為推動社會低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力。

本月稍早，中國央行和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作推進會。央行副行長朱鶴新在會上表示，當前我國進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，對綠色金融發(fā)展提出了更高要求。金融機構(gòu)要加強對綠色重點行業(yè)的分析研究，積極探索創(chuàng)新、不斷豐富綠色金融產(chǎn)品譜系，主動對接美麗中國建設(shè)重點項目清單，按市場化、法治化原則提供融資融智服務(wù)。