作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東在過(guò)去一年取得了怎樣的發(fā)展成就？新的一年又定下了哪些新目標(biāo)？又將如何推進(jìn)？2025 年 1 月 15 日上午，在廣東省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省長(zhǎng)王偉中所作的政府工作報(bào)告，全面回顧了過(guò)去一年的工作，并對(duì)今年的重點(diǎn)任務(wù)作出了詳細(xì)部署，積極回應(yīng)各方關(guān)切。《南方》雜志記者第一時(shí)間深入研讀這份沉甸甸的報(bào)告，提煉出三個(gè)關(guān)鍵詞，與您共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
2024 年回顧
關(guān)鍵詞——韌性與生機(jī)
2024 年是中華人民共和國(guó)成立 75 周年。對(duì)廣東而言，這是改革發(fā)展歷程上具有重要意義的一年。這一年，習(xí)近平總書(shū)記親臨澳門(mén)視察并出席慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó) 25 周年系列活動(dòng)，同時(shí)視察了橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示，為橫琴合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及廣東發(fā)展進(jìn)一步指明前進(jìn)方向，注入強(qiáng)大動(dòng)力。此外，總書(shū)記還向深中通道建成開(kāi)通、中山大學(xué)建校 100 周年等一系列重要事件致賀信，全省人民深受鼓舞、倍感振奮。
在這一年中，廣東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院工作要求。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣東扎實(shí)落實(shí)省委 "1310" 具體部署，以昂揚(yáng)的姿態(tài)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東迎難而上，堅(jiān)定扛起了經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上 14 萬(wàn)億元的新臺(tái)階，連續(xù) 36 年居全國(guó)首位。進(jìn)出口總額突破 9 萬(wàn)億元、增長(zhǎng) 9.8%，總量連續(xù) 39 年居全國(guó)首位，貢獻(xiàn)了全國(guó) 38.7% 的貿(mào)易增量。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 4.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量約 7.4 萬(wàn)家。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到 1.35 萬(wàn)億元，連續(xù) 34 年居全國(guó)首位。旅游總收入和海洋生產(chǎn)總值均實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。經(jīng)營(yíng)主體凈增 98 萬(wàn)戶(hù)，突破 1900 萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)超過(guò) 830 萬(wàn)戶(hù)，均居全國(guó)第一。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為 5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò) 143 萬(wàn)人，超額完成了國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。這些數(shù)據(jù)的背后，是廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和蓬勃生機(jī)的體現(xiàn)，也是廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的有力證明。
在高質(zhì)量發(fā)展面臨重大關(guān)口的時(shí)刻，廣東保持定力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。省委、省政府再度于新春首個(gè)工作日召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為廣東的戰(zhàn)略之舉和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約 5100 億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 3.6% 左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約 7.7 萬(wàn)家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù) 8 年居全國(guó)第一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新提質(zhì)，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重分別提高到 56.7% 和 31.6%。新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)和集成電路的產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，并在全國(guó)占據(jù)了重要地位。這些成就表明，廣東在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能方面取得了顯著成效，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新挑戰(zhàn)，廣東敢闖敢試、敢為人先，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步全面深化改革。省委召開(kāi)了十三屆五次全會(huì)，系統(tǒng)部署了 500 多項(xiàng)具體改革舉措，彰顯了改革不停頓、開(kāi)放不止步的堅(jiān)定決心。廣東在投融資、國(guó)資國(guó)企、數(shù)字政府、財(cái)政資金 " 補(bǔ)改投 "、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。" 百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程 "（以下簡(jiǎn)稱(chēng) " 百千萬(wàn)工程 "）集成式改革成效顯著，科技體制改革三年攻堅(jiān)順利完成，首批 10 個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)落地實(shí)施，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境成為廣東的鮮亮品牌。這些改革舉措的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為廣東的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
同時(shí)，廣東也面臨了極端天氣多發(fā)頻發(fā)的挑戰(zhàn)。全省上下眾志成城、戰(zhàn)風(fēng)斗雨，堅(jiān)決打贏防汛防臺(tái)風(fēng)硬仗，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。在經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降水和臺(tái)風(fēng)影響后，廣東堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害，高質(zhì)高效推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作。廣州、深圳援助梅州建設(shè) 4 個(gè)小鎮(zhèn)，受災(zāi)群眾春節(jié)前將入住新居。糧食生產(chǎn)也克服了重重困難，實(shí)現(xiàn)了播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量的 " 三增 "。這些舉措和成效，充分展現(xiàn)了廣東人民的團(tuán)結(jié)一心和同舟共濟(jì)精神，也彰顯了廣東在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面的強(qiáng)大能力和堅(jiān)定決心。
2025 年工作
關(guān)鍵詞——穩(wěn)中求進(jìn)
2025 年是 " 十四五 " 規(guī)劃收官之年，廣東政府工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委 "1310" 具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5% 左右；固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5% 左右，進(jìn)出口總額穩(wěn)量提質(zhì)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 6% 左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步等。
面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，廣東需充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)：廣東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。基礎(chǔ)穩(wěn)，主要是我省經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)規(guī)模大，且政府存量隱性債務(wù)全部清零，政府融資平臺(tái)公司全面轉(zhuǎn)型并規(guī)范管理；結(jié)構(gòu)優(yōu)，是產(chǎn)業(yè)體系完備，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，擁有 8 個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展；活力足，是市場(chǎng)化程度高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活躍，改革紅利不斷釋放；潛力大，是擁有粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大利好，" 百千萬(wàn)工程 " 深入實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海統(tǒng)籌山?；?jì)將拓展巨大空間。
國(guó)家將加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。廣東有信心、有條件、有底氣把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。全省將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、提升質(zhì)量和做大總量等關(guān)系，永葆 " 闖 " 的精神、" 創(chuàng) " 的勁頭、" 干 " 的作風(fēng)，更好地發(fā)揮窗口作用、先行示范作用、排頭兵作用、挑大梁作用，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐。
十二個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
關(guān)鍵詞——全面發(fā)力
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，廣東將全面發(fā)力，推進(jìn)十二個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，包括做實(shí)粵港澳大灣區(qū) " 一點(diǎn)兩地 " 全新定位，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用；深入實(shí)施 " 百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程 "，奮力實(shí)現(xiàn) " 三年初見(jiàn)成效 " 目標(biāo)；全方位擴(kuò)大內(nèi)需，精準(zhǔn)有效釋放消費(fèi)投資潛力等。
從具體內(nèi)容來(lái)看，這十二個(gè)要點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
戰(zhàn)略定位高遠(yuǎn)。從粵港澳大灣區(qū) " 一點(diǎn)兩地 " 的全新定位，到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，再到高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)，廣東的戰(zhàn)略定位高遠(yuǎn)，將打造世界級(jí)的大灣區(qū)和發(fā)展最好的灣區(qū)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。廣東強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。同時(shí)，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈，一體推進(jìn)教育改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施 " 百千萬(wàn)工程 "、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展、推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展等措施，廣東致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。
高水平對(duì)外開(kāi)放。廣東實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，打好 " 五外聯(lián)動(dòng) " 組合拳，推動(dòng)外貿(mào)與外資同頻共振，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
民生福祉優(yōu)先。廣東堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，深入實(shí)施 " 民生十大工程 "，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化 " 一老一小 " 服務(wù)保障，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
綠色生態(tài)發(fā)展。廣東深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快打造美麗中國(guó)先行區(qū)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
文化繁榮興盛。廣東激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)更高水平文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，豐富高品質(zhì)文化供給，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，辦好十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)重大體育賽事。
政府建設(shè)強(qiáng)化。廣東全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
實(shí)干精神突出。廣東強(qiáng)調(diào)實(shí)干精神，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)干為要，樹(shù)牢實(shí)干導(dǎo)向，增強(qiáng)實(shí)干勁頭，凝聚實(shí)干合力，為廣東的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
這些亮點(diǎn)要點(diǎn)共同構(gòu)成了廣東未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來(lái)的，偉大事業(yè)皆成于實(shí)干?；赝^(guò)去，我們走過(guò)千山萬(wàn)水，以夢(mèng)為馬、揚(yáng)鞭奮蹄；前瞻未來(lái)，我們定能不負(fù)重托、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以更加堅(jiān)定的步伐和昂揚(yáng)的斗志，書(shū)寫(xiě)廣東新篇章！
