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TikTok 真的迎來轉(zhuǎn)機了?Yes, and No.

2025 年 1 月 16 日下午,美聯(lián)社、CNN 等一批美國媒體報道:拜登可能不會于 1 月 19 日執(zhí)行 TikTok 禁令,將這個問題留給即將上任的下一任總統(tǒng)解決。眾所周知,下一任總統(tǒng)對 TikTok 的態(tài)度似乎比較溫和,多次發(fā)表過 " 應(yīng)該讓它繼續(xù)存在下去 " 的言論。所以,國內(nèi)媒體在轉(zhuǎn)載這條新聞時,普遍認為 "TikTok 遇到轉(zhuǎn)機了 "。那么問題來了:到底有沒有轉(zhuǎn)機呢?

套用美國國會議員在聽證會上問周受資的提問:Yes or No? 當(dāng)時,周受資既沒有回答 Yes, 也沒有回答 No. 而這一次,答案則是:Yes, and No. TikTok 確實有可能贏得一點新的時間,但從目前的情況看,結(jié)局不會有什么區(qū)別,因為美國開出的條件仍將是 " 出售 ",而 TikTok 幾乎不可能接受出售。

首先鑒定一下美國媒體報道的真實性。目前,白宮官方?jīng)]有對 "1 月 19 日是否執(zhí)行 TikTok 禁令 " 的問題做任何官方表態(tài),白宮新聞發(fā)布會也沒有提到這個問題。但是,既然這么多美國嚴(yán)肅媒體發(fā)布了這一說法,肯定是有來源的。從常理推斷,消息來源要么是白宮的主動吹風(fēng),要么是媒體在白宮內(nèi)部的線報。即便此消息不是完全可靠,至少也有一定的真實性,大致五五開——屆時到底執(zhí)不執(zhí)行,只有拜登說了算,可惜他現(xiàn)在沒有表態(tài)。

問題在于,假設(shè) TikTok 真的迎來了一個 " 喘息之機 ",在 1 月 19 日當(dāng)天沒有被禁,接下來迎接它的會是什么呢?恐怕還是 " 不賣就禁 " 的命運,僅僅是多了一點準(zhǔn)備時間而已。我們不妨看看美國政客們最近的表態(tài):

現(xiàn)任白宮官員透過 ABC 等多個媒體放話:" 我們的立場很堅定,TikTok 應(yīng)該在美國人擁有的前提下繼續(xù)運營。" ( TikTok should continue to operate under American ownership. )

1 月 16 日,來自馬薩諸塞州的美國參議員 Markey 提出將 TikTok 禁令推遲 270 天生效的動議(立即被否決),其原因是 " 給它更多時間探討出售選項 " ——這說明哪怕是主張網(wǎng)開一面的人,也是贊成出售的。

下一任總統(tǒng)只表達過 " 應(yīng)該讓 TikTok 繼續(xù)運營 " 的想法,沒說如何執(zhí)行。但是其團隊的部分成員(例如候任國家安全顧問)明確表達過,TikTok 繼續(xù)運營的前提是出售給美國財團。

總而言之,目前表過態(tài)的大部分美國政客,無論屬于本屆白宮還是下屆白宮,屬于立法機構(gòu)還是行政機構(gòu),都認為把 TikTok 轉(zhuǎn)移到美國公司旗下繼續(xù)運營才是上策,直接關(guān)閉則是下策。由于目前 TikTok 拒絕出售,部分美國政客提出寬限一段時間,但寬限的目的仍是推動出售。有些人認為,寬限的結(jié)果將是一切不了了之、TikTok 永遠按照原樣運營下去,那實在太天真了!

現(xiàn)在最大的不確定性是下一任總統(tǒng)本人,他還沒有具體描述過他打算怎么解決 TikTok 問題。然而,即便他想網(wǎng)開一面、幫 TikTok 一把,他有沒有權(quán)力這樣做呢?從法律角度看,其實是沒有的。

TikTok 的 " 不賣就禁 " 的命運,是由國會立法決定的。對于已經(jīng)頒布生效的立法,總統(tǒng)沒有推翻的權(quán)力。有人認為,新總統(tǒng)可以簽署行政命令暫?;蛑兄箞?zhí)行該法律——這是對美國制度誤解的產(chǎn)物。行政命令是用來配合法律、細化或解釋法律的,其效力低于法律。行政命令不能用于推翻法律,法律倒是能推翻與之矛盾的行政命令。

有人指出,在關(guān)于 TikTok 的法律當(dāng)中,確實有可以寬限 90 天的說法。但是,那是在 TikTok 確認已經(jīng)展開出售談判的情況下,結(jié)局還是出售?,F(xiàn)在的情況是,TikTok 不想賣、也不能賣,那么就算拿到了 90 天的寬限期,又能怎么樣呢?把 1 月 19 日大限推遲到 4 月 20 日嗎?

當(dāng)然,如果新總統(tǒng)堅持要幫 TikTok 一把,拒不執(zhí)行法律,理論上也行,但是要消耗政治資本,引發(fā)巨大的風(fēng)險。雖然新總統(tǒng)的人氣很高,可他畢竟不能一手遮天,政治資本仍是寶貴的,為什么要消耗在 TikTok 身上呢?除非是想借此達成什么交易,那就不是我們現(xiàn)在可以預(yù)測的了。

過去一個月,TikTok 及字節(jié)跳動官方已經(jīng)反復(fù)對外表達了 " 沒有出售計劃 "。此前有媒體報道稱馬斯克牽頭的財團想要收購,連價格和條款都列出來了,然而字節(jié)跳動的答復(fù)是 " 純屬幻想 " ( pure fiction ) 。到底有沒有在談,我們不得而知,但大概率是不會出售的,當(dāng)前的輿論環(huán)境也不支持出售。

所以,回到本文開頭的那個問題:TikTok 真的迎來轉(zhuǎn)機了?如果想出售,那么答案是 Yes, 法律當(dāng)中本來就留有寬限條款,大部分美國政客也希望出售之后繼續(xù)運營。如果不想出售,那么答案是 No, 因為無論寬限多久都不會談出一個結(jié)果,無非是把停運時間推遲罷了。

還有一種可能性,那就是美國最高法院在最后時刻介入。TikTok 案的法庭辯論已經(jīng)完成,但至今尚未宣判。假設(shè)最高法院做出了對 TikTok 有利的判決,可能相關(guān)法律就無效了,一切問題均得到了解決。不過根據(jù)美國媒體的觀察,大法官們在庭審中的態(tài)度比較冷漠,做出有利判決的概率不大——但畢竟不為零。

如果真的要期待什么轉(zhuǎn)機,最值得期待的是大法官提供的轉(zhuǎn)機。白宮也好,國會也好,都只能提供虛假的、海市蜃樓般的希望,算不得數(shù)。

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